Modelo Final

A partir de la entrada anterior se desprende la instauración del modelo final, para el planteamiento de la reorganización de una región.

Imagen Nº 1:Modelo Final, Elaboración Propia.

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA REALIZACIÓN DEL MODELO FINAL

En función de los puntos anteriores ya analizados, vamos a incorporar el instrumento denominado PTI, dentro del esquema de la regionalización.

En efecto, toda estructura de cualquier sistema de Regionalización, tiene como uno de sus objetivos centrales el impulsar y lograr un desarrollo ágil y equilibrado de las diversas actividades que incumben al ciudadano. Dentro de estas esferas del desarrollo, para lo que dice relación con mi tema, se debe destacar todo lo que se refiere al aspecto productor de bienes y servicios.

Un mejor proceso de desarrollo en lo económico, impactaría positivamente en todas las demás aristas que interesan a una sociedad: avance en lo educacional, mejores sistemas de salud pública, esquemas de desarrollo urbano mas amigables con el medio ambiente, organizaciones sociales y culturales más preocupadas del ser humano.

En fin, un impulso en materia económica, debería traducirse, también, en un mejor bienestar para toda la comunidad.

Lo anterior debe ser el resultado de un funcionamiento equilibrado, eficiente y completo, de todas las estructuras que forman parte del esquema productor regional, desde el nivel directivo superior (Intendente), hasta las empresas básicas, públicas y privadas, que conforman la red industrial de la misma región. Red que, a su vez suele agruparse en organizaciones gremiales que representan sus intereses frente a las autoridades y apoyan a sus socios en temas específicos. En este nivel de relación, hoy tenemos un esquema regional de organización que podemos representar en forma simplificada en el diagrama siguiente:

Fuente: Elaboración propia

A través de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP), se estudia la realidad regional y se definen las principales directrices que guiarán la política del desarrollo, estableciendo del mismo modo, los objetivos tanto de corto como de largo plazo que se pretenden cumplir. Para llevar a cabo estas tareas en forma integral, flexible, con agilidad en el tiempo y con plena participación de todas las fuerzas vivas de la comunidad, se requieren instrumentos.

De la revisión que hemos efectuado de los instrumentos de fomento que existen en operación hoy en día, dentro de los organismos públicos que integran la ARDP, se ha elegido al denominado PTI. En entradas anteriores ya he explicado su sentido, su reglamento, forma de operar y financiamiento.

También he esbozado algunos puntos que creo pueden ayudar a que se transformen en un elemento básico para encauzar los recursos públicos y privados en pro del desarrollo regional.

La propuesta implica reconocer sus bondades en cuanto a lo ya logrado en su aplicación por parte de CORFO, en forma exclusiva.

También representa una modificación de manejo institucional, toda vez que lo que propongo es elevar su utilización a nivel de la ARDP y obtener que, a su financiamiento, concurran todas las instituciones participantes en la Agencia.

Además se sugieren algunos puntos que orienten la conformación de su estructura orgánica, la forma de enfrentar los trabajos a realizar y, entre otras, fijar precisos mecanismos de información pública, que haga muy transparente no solo su funcionamiento sino que y básicamente, los resultados de sus programas y proyectos financiados.

Con la visión de trabajo que he propuesto para la ARDP, dentro del esquema de la regionalización, espero que ocurra lo siguiente:

• Que mediante un adecuado diagnostico técnico efectuado al alero de la Agencia, se pongan en marcha tantos PTIs, como áreas prioritarias de desarrollo se definan en la región.
• Que a su financiamiento concurran tanto los organismos públicos encargados por ley del tema, como los empresarios beneficiados.
• Que la operatoria sea eficiente y de máxima flexibilidad en su actuar, que le permita, como instrumento, adecuarse muy oportunamente para ayudar a enfrentar crisis como las actuales – la financiera mundial, la regional en el sur de salmoneros, la competencia en el tema forestal con subsidios en EEUU a su industria, por ejemplo.
• Que gracias a su positiva evaluación, el tema PTI de origen a un análisis de reformulación a nivel regional, en cuanto al número y a la forma de operar de tantos organismos públicos que cuentan con programas propios de apoyo al sector productor, trabajando sin una total coordinación. Ello daría origen a fortalecer el proceso de apoyo al desarrollo por una vía única en su definición de uso de recursos, control de resultados y oportunidad de intervención. En esta mirada, esos varios servicios mantendrán tuición sobre temas pluri-regionales y actuarán como ejecutores de los planes y programas de la ARDP, por lo tanto, ajustando sus estructuras internas de personal y analizando la fusión, por ejemplo, de aquellos centrados en áreas similares (CORFO, SERCOTEC, INDAP, FOSIS, SERNATUR, SERNAPESCA, entre otras)
• La regionalización recibiría, con el buen funcionamiento de sus programas económicos, por parte de la ARDP, un respaldo muy potente en el cumplimiento de su rol central y básico, de ser la formula para un desarrollo integrado, con equidad y permanente de todos sus habitantes.
• Ello forzaría, en una siguiente fase al estudio de una nueva forma para elegir a la autoridad máxima de la región, así como a los integrantes del Consejo Regional (hoy elegidos solo por los concejales de las municipalidades de la región). También ello debería derivar a que los miembros del directorio de la ARDP sean elegidos por las bases y no en forma directa por el intendente, como está establecido hoy.

Así, la regionalización debería hacerse más participativa, acercándola a la comunidad en todo su sentido y actuación.

Variables del Programa Territorial Integrado (PTI)

En cuanto a su organigrama, se debe tender a establecer una estructura central, que fije con exactitud las funciones que se deben reflejar y los integrantes básicos que deben componer su consejo y su directorio, para evitar las discrecionalidades y dejar sectores fuera. Sus PLANES de trabajo debieran ser plurianuales, para evitar caer en la tentación de las cosas triviales y corto placistas, para lo cual hay otros instrumentos puntuales al interior de CORFO y de otros organismos del estado.

Obligar a establecer un mínimo de contenidos al inicio del diagnostico que se debe hacer para justificar la puesta en marcha de un PTI.

Convenir en que se deben trabajar al menos temas como los siguientes, según los sectores y la importancia de cada uno:

1.-Potencial de áreas estratégicas y gravitantes para el sector atendido por el PTI.

2.-Perspectivas de establecer áreas de innovación, básicas para surgir en el mercado mundial, hoy.

3.- Perspectivas de desarrollo al interior del sector o área geográfica que pretende atender el PTI.

4.-Establecer que la generación de externalidades vale decir, ahorros de recursos, debe ser una de las variables a considerar para financiar sus actividades.

5.-Establecer que es preciso visualizar que las empresas que existen al interior del sector del PTI, tienen, relativamente, importante capacidad de respuesta a los desafíos encontrados como útiles de plantear, al momento del diagnostico.

6.-Mencionar, en forma categórica, que los PTI deben trabajar en la conformación de una estrecha ASOCIATIVIDAD inter-empresas, que trate de garantizar la continuidad de las acciones del PTI, cuando los fondos CORFO ya no se hagan presente.

7.-Considerar el tema de las articulaciones entre sub-sectores de la economía dentro del PTI, como un elemento base de su accionar.

8.-Avanzar en la configuración de redes y apoyar la generación de alianzas, tanto al interior como hacia el exterior del país.

9.-Trabajar fuerte en el tema central de la atracción de inversiones, para las empresas y áreas geográficas que cubre el PTI, así como en el desarrollo de nuevas áreas de negocios, creación de empresas y fomento de los Joint Venture con empresas y centros de desarrollo de primer nivel mundial. Un ejemplo, buscar en Silicon Valley asociatividad y respaldo en sus temas, computación aplicada a nuestras realidades.

10.-Analizar los puntos más críticos que se encuentran en la cadena de valor del sector pertinente de atención del PTI. Por ejemplo, en el caso del Mitílidos (en Región de Los Lagos, Chiloé) la comercialización. La tecnología para nuevos productos, la captación de semillas, serian ejemplos de lo que se menciona.

11.-Fortalecimiento de la base empresarial al interior del PTI, considerando que coexisten empresas antiguas, formadas sin mayores aportes tecnológicos y de base científica, con otras que se han gestado con capacidad empresarial, con soporte técnico, por ejemplo, las salmoneras grandes, versus la gran mayoría de sus proveedores, PYMES sin organización, sin mayor tecnología con personal no muy calificado.

12.-Apoyar la actualización de todo tipo de normas y reglamentos que afectan el normal funcionamiento de un sector, intentando agilizar y flexibilizar la aplicación de los mismos.

13.-Detectar y trabajar temas de investigación y desarrollo permanente del sector y buscar la forma de generarle espacios para su aplicación por parte de todas las empresas. Este aspecto hoy es clave para competir y mejorar la participación en el mercado mundial.

14.-Generar espacios para iniciar el análisis del tema de la responsabilidad social - ambiental empresarial. Tema en boga en el mundo hoy en día.

15.-Establecer la obligatoriedad de contar con un mecanismo preciso de informaciones de todo el accionar al interior del PTI, con énfasis en los resultados de sus acciones, estudios y difusión de los mismos. Talleres y publicaciones que estén al alcance de cualquier empresa, sin importar su tamaño.

¿En qué consiste un Programa Territorial Integrado?

El desarrollo económico de las naciones modernas se sustenta en la capacidad de albergar en su territorio polos productivos dinámicos que surgen de la convergencia de empresas articuladas y de un entorno favorable.

El Programa Territorial Integrado (PTI) es la línea de apoyo de CORFO orientada a crear desarrollo y mejorar la realidad productiva de un territorio, área o zona geográfica determinada, así como al desarrollo de un sector productivo determinado y sus relaciones.

Objetivo general del PTI

Generar cambios significativos en las dinámicas de desarrollo de un territorio determinado. Con una visión de mediano plazo (5 años) que integre la acción de CORFO y de otras Instituciones de Fomento Público y Privado utilizando el instrumental de Fomento, Innovación, Atracción de Inversiones y Financiamiento existentes. Mejorando de esta manera la competitividad de las Empresas con potencial económico de un sector determinado y sectores afines.

¿En qué consiste?

En un aporte de CORFO que financia directamente, o cofinancia a través de todas las líneas de apoyo disponibles en CORFO, un conjunto de actividades tendientes a levantar información, formular el diseño y articular programas tales como de Innovación, Inversión, Gestión de Calidad y Financiamiento, que contribuyan al crecimiento y mejoramiento de la competitividad de las empresas de un territorio y/o sector productivo del país.

Rol de un PTI

· Desarrollar un sector o sectores relacionados con potencialidades de crecimiento económico del territorio.

· Desarrollar redes empresariales horizontales (producen un mismo tipo de bien) y redes verticales (empresas que se sitúan en posiciones distintas en la cadena productiva).

· Aumentar la velocidad de desarrollo en el territorio elegido creando interacción entre las Empresas y mejorando su competitividad.

Para ello debe generar:

· Una Estrategia de Desarrollo que deberá contemplar una visión general, una misión, objetivos, líneas de acción, actividades y logros a alcanzar. Igualmente el Presupuesto directo a ejecutar y los recursos que se invertirán en el plan de actividades.

· Encadenamiento "hacia adelante" de las Empresas: incremento del valor.

· Encadenamiento "hacia atrás" de las Empresas: acceder de mejor forma a insumos, equipos y maquinarias, servicios especializados.

· Y encadenamiento "hacia los lados": mejorar las comunicaciones, logística, educación, infraestructura.

· Alta presencia en la Institucionalidad Pública y Privada de las Direcciones Regionales CORFO a través de todo el país.

· Desarrollo de estudios prospectivos en cada región en los sectores prioritarios, realizados por CORFO u otras instituciones.

· Generación de visiones compartidas entre el sector público y privado de las potencialidades productivas en cada región, mediante la realización de mesas de trabajo, talleres y seminarios.

· Conocimiento de las fortalezas y debilidades del sector o sectores relacionados.

Programas Territoriales Integrados vigentes por región

Arica y Parinacota:

· Turismo de Intereses Especiales Arica y Parinacota

Antofagasta:

· PTI Servicios Especializados para el Cluster Minero Región de Antofagasta

Atacama:

· Desarrollo y Creación de Valor de las Cadenas Agrícolas y Agroindustriales de la Provincia del Huasco: PTI Cadenas Agroindustriales.

Coquimbo:

· Manejo Integral de la Cuenca del Limari (Terminado el 28 de Febrero de 2008)

Valparaíso:

· Fortalecimiento del Cluster Frutícola de la Región de Valparaíso: PTI Pro Agro
· Isla de Pascua: PTI Tarai Henua

· PTI Industrias Creativas de Valparaíso

· Desarrollo del Turismo en la Provincia de San Antonio: PTI San Antonio

Metropolitana:

· Puerta Sur de Santiago

· Vitivinícola Valle del Maipo

· Hortofrutícola de la Región Metropolitana

O'Higgins:

· Colchagua Tierra Premium

Maule:

· Vinos de Chile 2010

· Frutas de Chile 2020

Bío Bío:

· Competitividad y Desarrollo Industria Metalmecánica Región del Bio Bio: PTI Metalmecánico

Araucanía:

· Turismo de Intereses Especiales de la Araucanía

· Proteínas Vegetales

Los Lagos:

· Fortalecimiento del Cluster del Salmón en la Zona Sur Austral de Chile: PTI del Salmón

· Programa de Desarrollo de la Industria Mitilicultora de la Región de Los Lagos: PTI del Chorito

Aysén:

· Patagonia Aysén (Turismo)

· Salmón Aysén

Magallanes:

· Turismo de Intereses Especiales en Magallanes

BIBLIOGRAFIA - WEBGRAFIA:
CORPORACIÓN DE FOMENTO - http://www.corfo.cl/regiones/programas_territoriales_integrados

Novena Sesión - Clase 4 de junio

Se presentan las proyectos propuestos por los alumnos a través de los respectivos esquemas, corregidos por el profesor.
Se hace referencia a la situación geografica de cada proyecto, para enfatizar en este aspecto porque es la principal competencia del geógrafo.
A su vez se dan las indicaciones para proseguir con las ideas. Para la siguiente clase se deben preparar los fundamentos de la "idea proyecto".

Idea de Proyecto

Se tomará la idea de proyecto para el desarrollo del territorio a partir de los Programas Territoriales Integrados (PTI) de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO).

Fuente: www.corfo.cl, Elaboración propia.

Octava clase 28 de Mayo